• 升级是硬道理 MQB平台全新一代宝来驾乘体验更舒适 2019-05-05
  • 余江:孔子学院可成为“一带一路”上的公共外交实践平台 2019-05-05
  • 广州端午假期揽客近600万人次 旅游收入37.48亿 2019-04-29
  • 银保监会新规剑指大企业多头融资和过度融资 2019-04-29
  • 中欧班列让开放之路越走越宽 2019-04-25
  • [网连中国]赛龙舟 包粽子 办诗会……全国各地品民俗迎端午 2019-04-04
  • 飞虎队陈纳德遗孀陈香梅病逝 邓小平曾夸她“全世界只有一个” 2019-03-28
  • 比特币暴跌归来,狂热追捧者是时候冷静一下了 2019-02-21
  • 中考期间广州部分公交线路有调整 2019-02-18
  • Angelababy出席《奔跑吧》公益活动 长发披肩嫩过少女 2019-02-18
  • 日本想拥有核弹的愿望是真。一星期之内拥有核弹是超级夸张。 2019-01-31
  • 央视春晚声明主持人尚未定 2019-01-26
  • 浙江一老人“与世隔绝”多年民警“主动跑”助其落户 2019-01-26
  • 天津体彩公益金助运动健儿登上巅峰 2019-01-21
  • 开训即开战!新疆万名官兵练兵备战 场面震撼! 2019-01-19
  •  English |加入收藏 | 设为首页 |  |  
    推荐: 纤维原料 纺纱 浆纱浆料 织造 印染 针织刺绣 服装 产业用纺织品
    收藏棉花直补方案设计探讨
    摘要】:实施了两年的?;ぜ凼沾⑵っ薜恼?,对棉花产业的损害日趋严重,已到了非改不可的地步了。但面对中国1000多万棉花种植户,直补如何实施是大家关心的焦点,也是真实政策能否成功的关键。这里笔者对直补方案设计谈一点个人的想法。
     实施了两年的?;ぜ凼沾⑵っ薜恼?,对棉花产业的损害日趋严重,已到了非改不可的地步了。但面对中国1000多万棉花种植户,直补如何实施是大家关心的焦点,也是真实政策能否成功的关键。这里笔者对直补方案设计谈一点个人的想法。
     
    数学模型的建立
    直补值的计算。在每年棉花播种前,由发改委或农业部根据当年的棉花种植成本和粮棉比价,测算出并公布本年度籽棉收购?;ぜ?。例如:9元/公斤,收购结束,根据国家棉花价格监测系统对主产区的监测结果,计算出市场实际收购平均价和平均单产,如平均价高于?;ぜ?,则不需要补贴,如平均价低于?;ぜ?,则实际收购价与?;ぜ壑涞牟疃钣晒也普蛎藁ǚ⒄够鸩固?,如实际收购平均价为8.4元/公斤,平均单产300公斤,则每亩补贴=(9-8.4)×300=180元。
     
    补贴的实施
        1.建立农田种植信息库。国土部门建有完整的农户农田土地档案,农业部门只要联合地方政府,在国土档案的基础上,增加种植信息即可。不仅是棉花,对其他农业生产的基本数据也能实时准确掌握,不仅可以为实施补贴提供数据支持,同时可实时掌握全国农业生产品种数据,及时有效指导农业生产品种结构调整,保证农产品的有效供给,防止农产品供应结构失衡,造成价格大起大落,减少国家调控的难度,避免低价伤农,保证农民增收。
        2.系统的设计。2013年度收储政策仍将延续,离2014年真正实施还有一年多时间,农田种养殖信息数据库的设计建立可向社会(大学或相关公司)招标,技术上来讲,是个很小系统,2~3个就能完成。
    3.信息上报录入。种植信息应由农户自报,村组长核实,村部汇总录入。现在一般棉产区的村部都已通了网络,种植信息可由村级组织录入,少数村部没有通网络的可由镇级政府组织录入,工作量并不大,第一年基本信息多一点,第二年开始就只有种植面积数字的变动了。面积数据在播种后、收获前录入即可,对棉花来讲应在6月底前录入,对某一个具体的农户来讲总的种植面积是相对固定的,不同的品种在固定的面积中分配。此时水稻、玉米、棉花、大豆等均未收获,只知道补贴价,不知市场价,人为作假数据的可能性相对较小。如某个农户,共有10亩地,棉花5亩,水稻4亩、玉米1亩,三个品种都可能有补贴,各个品种的补贴金额不确定。在上报种植面积时,作假的主观愿望就很小。第一年录入数据相对多点,人手不够的村组,可在暑期组织放假大学生志愿者实施。
        4.信息发布。每年种植数据录入结束后,可进行抽查核对,核对结束后定期向社会公布,每户信息可在指定网站查询,除特大自然灾害影响造成绝收,一般不能调整。
        5.抽查核对。每年种植数据录入结束后,可由统计部门的城乡调查队进行随机抽查,发现问题及时纠正,对人为作假或渎职行为进行处罚。
        6.税务系统验证。在棉花收购过程中,在地税系统中也有一套完整的收购原始数据。在收储政策中,要求交储企业向中储棉公司提供其向棉农开具的籽棉收购结算凭证,籽棉收购凭证是由地方税务部门统一印制的地税发票,由具有收购资质的企业向棉农开出的收购凭证,具有税收抵扣功能,大部分地区已实现联网开具打印,实时联网统计,收购凭证上标有棉农所在的乡镇、村组、姓名、身份证号、电话号码、出售籽棉的数量、等级、单价、总价、出售日期、购棉单位等详细信息,只要再加上土地证号稍加完善就能直接应用,也可作为互相验证的工具,同时也能堵住目前普遍存在的农产品收购凭证多开、虚开的偷税、漏税问题。
    7.补贴的发放。现在全国绝大多数地区农民都实行了一卡通,已经实施的粮食、农资、粮种、特种养殖补贴、基础养老保险等发放都实行了一卡通,具体负责的农业部门提前通告发放时间、补贴方法、补贴标准。根据种植数据、补贴标准计算出每户的补贴金额,向委托银行提供发放清单即可。具体实施由委托银行直接打卡发放。这样可有效防止地方各级政府部门截留、挪用、虚报、冒领现象。
     
    保障措施
        面对全国1000多万户棉农,补贴如何准确发放是个面广量大的工程,如何准确统计计算补贴金额,如何防止截留、弄虚作假、虚报冒领,一要靠科技手段,二要靠公开监督,三要靠严惩重罚。建立农业基础数据库不仅是棉花直补的需要,国家信息化发展战略已发布,充分利用信息资源发展生产、提高政府行政效率、防止腐败是中国的发展方向。棉花直补系统建立实施后,不仅可实施对棉花补贴发放,而且在此基础上可建立覆盖全国的所有农业、林业、牧业、养殖业的数据库,为国家宏观调控、农业结构调整优化、财政资金的高效安全使用、农产品的质量安全追溯、农产品的种植规划、稳定生产、保证供应、提高品质等都将发挥巨大的作用。
    下载本文档需要登录,并付出相应的积分。如何获得积分?
    验证码:

    湖北快三预测推荐号码 www.nzsym.com 陕公网安备 61011102000001号

  • 升级是硬道理 MQB平台全新一代宝来驾乘体验更舒适 2019-05-05
  • 余江:孔子学院可成为“一带一路”上的公共外交实践平台 2019-05-05
  • 广州端午假期揽客近600万人次 旅游收入37.48亿 2019-04-29
  • 银保监会新规剑指大企业多头融资和过度融资 2019-04-29
  • 中欧班列让开放之路越走越宽 2019-04-25
  • [网连中国]赛龙舟 包粽子 办诗会……全国各地品民俗迎端午 2019-04-04
  • 飞虎队陈纳德遗孀陈香梅病逝 邓小平曾夸她“全世界只有一个” 2019-03-28
  • 比特币暴跌归来,狂热追捧者是时候冷静一下了 2019-02-21
  • 中考期间广州部分公交线路有调整 2019-02-18
  • Angelababy出席《奔跑吧》公益活动 长发披肩嫩过少女 2019-02-18
  • 日本想拥有核弹的愿望是真。一星期之内拥有核弹是超级夸张。 2019-01-31
  • 央视春晚声明主持人尚未定 2019-01-26
  • 浙江一老人“与世隔绝”多年民警“主动跑”助其落户 2019-01-26
  • 天津体彩公益金助运动健儿登上巅峰 2019-01-21
  • 开训即开战!新疆万名官兵练兵备战 场面震撼! 2019-01-19
  • 四川时时彩高手群 pk10最牛稳赚计划群 盐都区彩票大奖 河南快赢481最近100期 北京pk10奖结果查询 快三秒 福彩老时时彩在哪查 重庆时时彩后二杀质合 足球彩票14场胜负下期 河南中国福彩网 pc蛋蛋幸运28官方开奖 北京赛车pk10下注在那 时时彩直播软件 澳洲幸运8开奖查询 南粤36选7走势图 重庆时时采彩为什么改为欢乐生肖